NGO，孤独症儿童的重要依托平台

　　NGO，是英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。她的原动力是志愿精神。是公民社会兴起的一个重要标志。

　　一个发达的现代社会需要发达的非政府组织。据调查，美国非政府组织总数超过200万个，经费总数超过5000亿，工作人员超过900万人。如此庞大和活跃的非政府机构（NGO），是与美国“大社会，小政府”的制度结构相配套的。这种制度的来源，与美国建国之初移民互助自助的传统有关。

　　非政府组织的经济来源主要是社会及私人的捐赠。比如美国有力量极其强大的各种私人基金会支撑美国的各种NGO。同时，国家从税收上确立捐赠部分可以抵税的制度，以鼓励捐赠。

　　具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”与“赢利”、“盈利”的区别。从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获取利润。非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益的组织。

　　非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概念是计划经济之下，政府全面负有政治、经济、社会等全方位责任的环境下的产物，而非营利组织的前提假设是政府－企业－社会三部门的分工、独立，因而它是民间的、独立运作的、有一套自身的运作规则、经营管理理念的组织形态，是公共治理结构中的行为主体之一。

　　目前在世界范围内NGO/NPO的组织和运作方式成为了孤独症（自闭症）人康复发展的重要平台，这也是社会形态中“政府失灵”和“市场失灵”的结果。“政府失灵”主要是指政府没有精力和良好效率运作好孤独症人士的康复发展；“市场失灵”主要是指如果依靠市场运作把孤独症康复产业化、市场化行不通，因为这个“行业”的投入和产出极度不平衡，从“赢利”的角度个人投入的资金还不如普通的幼儿园或其他市场行为“赚钱”，从我国的情况看，由于政府的资金扶持和企业民间的捐赠力度太小80%以上的孤独症康复机构是亏损运作的。

　　同时我们也会发现无论是国外发达国家（地区）还是在国内，有70%以上的孤独症儿童是在NGO的机构中进行康复干预，尤其是在我国NGO（或带有NGO色彩）的组织机构成为了孤独症儿童康复发展的重要平台。我们也希望我国政府在行业规范组织管理、政策导向、资金扶持方面能有飞跃的发展，这样我国300多万的孤独症人才能得到更好的发展保障。

　　让我们了解NGO、理解NGO、支持NGO.